译文：治理最好的国家，应该有功则赏，有罪则罚，而不能掺和个人的喜怒进行奖罚。

注释：至：最好的，最高的。

赏析：此句强调赏罚分明的原则，任何一个执法者都不能离开法律条文的规定，依据个人的喜怒好恶去裁定功过。